中国名实相符的高职教育发端于1991 年，邢台高职学校获国家教委批准，在全国率先承担高职教育试点任务。1997 年国家教委规范高职名称，深圳职业技术学院、邢台职业技术学院在全国率先挂牌。1999 年高职推出“三不一高”（不发统一毕业证、不转户口、不派遣，高收费）政策，高职在争议中进入快速发展期，全国高职院校数量逐年走高，逐步从规模扩张发展到质量提升。因此，我们将研究的起点设定在2000 年。 2000 年以后，国家教育行政主管部门为推动高职教育先后实施了一系列大规模内涵建设行动，为探究探求高职文秘专业国家标准变迁规律、总结建设实效提供了鲜活案例。 从不同时代专业建设国家标准调整可以看出，文秘专业的建设实效呈现出与秘书行业发展基本一致、与秘书人才需求基本匹配的时代特点。 为了增强研究的逻辑性，我们将中国高职文秘专业建设划分为五个阶段：高职高专教育专业教学改革试点阶段（2000-2005 年）、国家示范高职建设阶段（2006-2010 年）、国家骨干高职建设阶段（2010-2014 年）、创新发展行动计划阶段（2015-2018 年）、双高计划实施阶段（2019-2023 年）。 一、高职高专教育专业教学改革试点阶段（2000-2005 年） 1.试改专业的国家标准 《关于在高职高专教育中开展专业教学改革试点工作的的通知》（教高司〔2000〕 32号）以试改专业为抓手，撬动了高职专业的建设与改革。 作为国家标准的高职试改专业，其建设主要集中在四个方面：从专业设置的改造入手，根据社会生产、服务、建设、管理第一线对人才的实际需要以及岗位、岗位群和技术领域的要求设置，切实突出专业的针对性和应用性，特别注意设置一些高新技术应用专业。以职业技术工作领域或岗位（群）的技术应用能力和基本素质培养为主线，根据本地区和本校的实际情况，确定专业的人才培养规格和人才知识能力素质结构。按照“实际、实用、实践”原则改革专业的教学内容、课程体系及教学方法手段，摆脱学科教育的束缚，强调理论和实践的紧密结合，积极探索技术应用型人才的培养规律。大力加强实践教学环节与实训基地建设、“双师型”师资队伍建设和专业教材建设，努力办出自己的特色。 2.试改专业的建设实效 试改专业推进各高职院校洗脑袋、改思想，俯下身子，审视职业教育专业建设，逐步摆脱学科型、本科压缩饼干式培养模式，探索产学研相结合的人才培养模式，提高人才培养的针对性、有效性。 经过4 轮淘汰性竞争，5所高职院校秘书或秘书教育专业入选全国试改专业，覆盖全国4 个省，占全部试改专业的1.20%，与专业点基本匹配。 参加试改的秘书或涉外秘书专业通过重构素质教育、理论教学和实践教学体系，创设了一些校本课程，如中州大学出版了部分校本教材，推进建设双师型教师团队、强化实践教学，将秘书高职教育培养目标逐步调整为秘书工作基本技术应用能力和基本素养。但是由于起步晚、发展不均衡，还没有真正改变高职秘书人才培养模式，依托行业企业流于形式，人才培养质量稳定性还有很大的提升空间。 二、国家示范高职建设阶段（2006-2010 年） 1.国家示范高职重点专业的国家标准 《教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高〔2006〕14 号），明确国家示范高职重点专业主要引导工学结合的人才培养模式改革。 国家示范高职重点专业的国家标准主要聚焦：教学实验实训条件建设、师资队伍建设、课程体系与教学内容改革、重点专业所在专业群的建设。这一标准在专业群建设上延续了试改专业的要求，但是在工学结合上明显着力，面向职场的人才培养从根本上改变了重点专业的建设模式，工学开始密切结合。 2.国家示范高职建设阶段文秘专业的建设实效 教育部、财政部2006 年、2007 年、2008 年共遴选100 所国家示范高职，同时重点培育高职8 所、重点扶持高职1 所。 相对于全国2001 年-2003年立项的415 个试改专业中5个秘书专业立项，国家示范高职建设阶段，全国没有1 所示范高职将文秘专业列为重点建设专业。 全国文秘高职教育在示范高职建设阶段呈现出异常活跃的状态，尤其是在中国高教学会秘书学专业委员会等机构的持续推动下，编研系列教材，评选优秀论文，开展技能竞赛、展演等。 教育部在组建“2006-2010年高等学校高职高专文秘类专业教学指导委员会”时，充分肯定文秘专业建设的实际效果，单设教育部文秘类专业教学指导委员会。通过组织课题立项与研究，开展学术交流、评选学术成果、组织技能竞赛，推动了全国文秘专业围绕工学结合、运用实际的工作任务，推动“做中教、做中学”。 全国涌现出了北京青年政治学院、湖州职业技术学院、丽水职业技术学院等一批文秘专业工学结合实践成效明显的高职学院。高职院校工学结合的探讨为本科秘书学积累了经验。 三、国家骨干高职建设阶段（2010-2014 年） 1.国家骨干高职重点专业的国家标准 《教育部财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》（教高〔2010〕 8 号），明确国家示范高职重点专业主要促进校企合作的体制机制创新。 国家骨干高职重点专业的国家标准主要聚焦：人才培养模式与课程体系改革、师资队伍建设、校企合作、工学结合运行机制建设、教学实验实训条件建设、社会服务能力建设、重点专业所在专业群建设。这一标准和国家示范高职建设时期主的要区别在于，更重视促进校企合作、工学结合的体制机制建设与创新。 2.国家骨干高职建设阶段文秘专业的建设实效 教育部、财政部2010年、2011年、2012年共遴选100所国家骨干高职。国家示范高职建设时期重点培育高职8所、重点扶持高职1 所，全部优先遴选为国家骨干高职。 国家骨干高职建设阶段延续了国家示范高职建设阶段的专业偏见，全国没有1 所示范高职将文秘专业列为重点建设专业。 全国文秘高职教育在骨干高职建设阶段，在中国高教学会秘书学专业委员会、教育部文秘教指委、中国商务秘书协会等机构的推动下，线上线下互动，教科研活动活跃，与企业开展有效合作，动员行业企业有效参与秘书人才培养的模式在全国高职全面铺开。在专业建设上，广东高职文秘教育兵团崭露头角，逐步成为全国高职文秘教育的排头兵。 全国高职文秘专业2 项成果荣获2014 年国家级教学成果二等奖。 2012 年9 月，秘书学被列入本科目录，成为文学门类之下中国语言文学专业类中的七个专业之一，为高职院校文秘专业学生的接续教育提供了保障，但是由于代码标识为050107T，具有一定的不稳定性。 广东科技职业技术学院、四川职业技术学院、南宁职业技术学院、台江职业技术学院等学校通过文秘事务所或其他类似机构，建立学校与行业、企业的联系，让教师走出学校，让师傅走进课堂，将课堂搬到秘书工作实境，让文秘专业学生在实战中成长，同时锻炼教师团队，服务社会。一大批本科院校将秘书学专业定位为应用技术本科，开展与高职的充分互动，呈现蓬勃生机，尤其是理论研究提档升级，秘书教育更加科学。 四、创新发展行动计划阶段（2015-2018 年） 1.高职骨干专业的国家标准《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018 年）》（教职成〔2015〕 9 号，明确指引全国高职探索产教融合的高水平专业建设。 创新发展行动计划骨干专业建设国家标准主要聚焦：产教融合的体制机制与成效、主持的国家教学资源库、获得的国家级教学成果奖、参与的国家级项目、技术服务的平台以及实际效果等。这一标准和国家示范高职、骨干高职建设时期的主要区别在于更刚性、更好量化，更能发挥指引作用。 2.高职骨干专业建设阶段文秘专业的建设实效 教育部2015 年批准了北京政法职业学院法律文秘专业的职业教育专业教学资源库立项建设项目。 教育部2019 年7 月1 日发布《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018 年）项目认定结果的通知》（教职成函〔2019〕 10 号，在认定的全国2919 个骨干专业中，广东、浙江、重庆3 省市3 所高职的文秘专业入选。 2014 年以来，全国高职撤销的专业点，文秘专业一直排第一名。全国高职文秘专业已经处于两极分化严重的非均衡发展阶段。铜仁学院的微秘苑、广东省外语艺术职业学院的广东文秘等公众号相对活跃，助力秘书教育与秘书职业推广。 创新发展行动计划实施期间，全国存活的文秘专业规模普遍减小，但是质量持续提升，专业活跃度高。2018 年9月27 日，教育部教指委文秘专委会组建，延续了对全国秘书高职教育的指导。全国文秘速录赛项的举办，广东省、广西壮族自治区将文秘赛项列为省级赛项，起到了很好的示范效应。 五、双高计划实施阶段（2019-2023 年） 1.高水平专业群的国家标准 教育部 财政部关于印发《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）》 的通知（教职成〔2019〕 8 号），明确了高水平专业群建设的国家标准，与过去比较，最大的变化是专业组群建设。 双高计划实施阶段高水平专业群国家标准主要聚焦：专业群定位准确，对接国家和区域主导产业、支柱产业和战略性新兴产业重点领域。专业群组建逻辑清晰，群内专业教学资源共享度、就业相关度较高，形成优势互补、协同发展的建设机制。专业特色鲜明，行业优势明显，有较强社会影响力。专业群有高水平专业带头人和教学创新团队，校外兼职教师素质优良。实践教学基地设施先进、管理规范，基地建设与实践教学项目设计相适应、相配套。校企共同设计科学规范的专业群课程体系，反映行业领域的新技术、新工艺、新规范，信息技术深度融入教育教学，线上线下课程资源丰富。专业群生源质量好，保持一定办学规模。建立毕业生就业跟踪调查机制，学生就业对口率、用人单位满意度、学生就业满意度高。与行业企业深入合作开展科技研发应用，科研项目、专利数量多。教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局同时要求在职业院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点。“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点成为文秘专业建设的重要内容。 2.双高计划实施阶段文秘专业的建设实效 教育部于2019 年2 月22日发布2019 年工作要点后，在教育部教指委文秘专委会指导下，3 月22 日至23 日，全国高校文秘事务所联盟在安徽商贸职业技术学院成立，首批15 家成员单位加盟，成为全国文秘专业建设的强大推动力量。 余论 在职业教育双高时代，高职文秘专业必须遵循《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》（教职成〔2009〕13 号），做好专业标准的对标，按照“专业基础相通、技术领域相近、职业岗位相关、教学资源共享”的需求，科学组建文秘类专业群，有效实施文秘“1+X”证书（学历证书+职业技能等级证书）制度试点，整合资源建设高水平文秘职业教育实训基地，开展文秘职业教育产教融合试点，推进文秘职业教育国家教学标准体系建设，落地、做实现代学徒制，高质量建好文秘类专业群，高标准接受职业教育专业评估。 ［1］《关于在高职高专教育中开展专业教学改革试点工作的的通知》（教高司〔2000〕32 号） ［2］《教育部高职高专教育专业教学改革试点建设项目》（教高函〔2001〕84 号、教高函〔2001〕195 号、教高函〔2002〕71 号、教高函〔2003〕1 号） ［3］《教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高〔2006〕14 号） ［4］《教育部 财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》（教高〔2010〕8 号） ［5］《教育部 财政部关于印发〈中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）〉的通知》（教职成〔2019〕8 号） ［6］《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》（教职成〔2009〕13 号） ［7］马树超.产教融合：从示范到优质院校建设的主线［J］.职教论坛，2017（1）. 中国名实相符的高职教育发端于1991 年，邢台高职学校获国家教委批准，在全国率先承担高职教育试点任务。1997 年国家教委规范高职名称，深圳职业技术学院、邢台职业技术学院在全国率先挂牌。1999 年高职推出“三不一高”（不发统一毕业证、不转户口、不派遣，高收费）政策，高职在争议中进入快速发展期，全国高职院校数量逐年走高，逐步从规模扩张发展到质量提升。因此，我们将研究的起点设定在2000 年。2000 年以后，国家教育行政主管部门为推动高职教育先后实施了一系列大规模内涵建设行动，为探究探求高职文秘专业国家标准变迁规律、总结建设实效提供了鲜活案例。从不同时代专业建设国家标准调整可以看出，文秘专业的建设实效呈现出与秘书行业发展基本一致、与秘书人才需求基本匹配的时代特点。为了增强研究的逻辑性，我们将中国高职文秘专业建设划分为五个阶段：高职高专教育专业教学改革试点阶段（2000-2005 年）、国家示范高职建设阶段（2006-2010 年）、国家骨干高职建设阶段（2010-2014 年）、创新发展行动计划阶段（2015-2018 年）、双高计划实施阶段（2019-2023 年）。一、高职高专教育专业教学改革试点阶段（2000-2005 年）1.试改专业的国家标准《关于在高职高专教育中开展专业教学改革试点工作的的通知》（教高司〔2000〕 32号）以试改专业为抓手，撬动了高职专业的建设与改革。作为国家标准的高职试改专业，其建设主要集中在四个方面：从专业设置的改造入手，根据社会生产、服务、建设、管理第一线对人才的实际需要以及岗位、岗位群和技术领域的要求设置，切实突出专业的针对性和应用性，特别注意设置一些高新技术应用专业。以职业技术工作领域或岗位（群）的技术应用能力和基本素质培养为主线，根据本地区和本校的实际情况，确定专业的人才培养规格和人才知识能力素质结构。按照“实际、实用、实践”原则改革专业的教学内容、课程体系及教学方法手段，摆脱学科教育的束缚，强调理论和实践的紧密结合，积极探索技术应用型人才的培养规律。大力加强实践教学环节与实训基地建设、“双师型”师资队伍建设和专业教材建设，努力办出自己的特色。2.试改专业的建设实效试改专业推进各高职院校洗脑袋、改思想，俯下身子，审视职业教育专业建设，逐步摆脱学科型、本科压缩饼干式培养模式，探索产学研相结合的人才培养模式，提高人才培养的针对性、有效性。经过4 轮淘汰性竞争，5所高职院校秘书或秘书教育专业入选全国试改专业，覆盖全国4 个省，占全部试改专业的1.20%，与专业点基本匹配。参加试改的秘书或涉外秘书专业通过重构素质教育、理论教学和实践教学体系，创设了一些校本课程，如中州大学出版了部分校本教材，推进建设双师型教师团队、强化实践教学，将秘书高职教育培养目标逐步调整为秘书工作基本技术应用能力和基本素养。但是由于起步晚、发展不均衡，还没有真正改变高职秘书人才培养模式，依托行业企业流于形式，人才培养质量稳定性还有很大的提升空间。二、国家示范高职建设阶段（2006-2010 年）1.国家示范高职重点专业的国家标准《教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高〔2006〕14 号），明确国家示范高职重点专业主要引导工学结合的人才培养模式改革。国家示范高职重点专业的国家标准主要聚焦：教学实验实训条件建设、师资队伍建设、课程体系与教学内容改革、重点专业所在专业群的建设。这一标准在专业群建设上延续了试改专业的要求，但是在工学结合上明显着力，面向职场的人才培养从根本上改变了重点专业的建设模式，工学开始密切结合。2.国家示范高职建设阶段文秘专业的建设实效教育部、财政部2006 年、2007 年、2008 年共遴选100 所国家示范高职，同时重点培育高职8 所、重点扶持高职1 所。相对于全国2001 年-2003年立项的415 个试改专业中5个秘书专业立项，国家示范高职建设阶段，全国没有1 所示范高职将文秘专业列为重点建设专业。全国文秘高职教育在示范高职建设阶段呈现出异常活跃的状态，尤其是在中国高教学会秘书学专业委员会等机构的持续推动下，编研系列教材，评选优秀论文，开展技能竞赛、展演等。教育部在组建“2006-2010年高等学校高职高专文秘类专业教学指导委员会”时，充分肯定文秘专业建设的实际效果，单设教育部文秘类专业教学指导委员会。通过组织课题立项与研究，开展学术交流、评选学术成果、组织技能竞赛，推动了全国文秘专业围绕工学结合、运用实际的工作任务，推动“做中教、做中学”。全国涌现出了北京青年政治学院、湖州职业技术学院、丽水职业技术学院等一批文秘专业工学结合实践成效明显的高职学院。高职院校工学结合的探讨为本科秘书学积累了经验。三、国家骨干高职建设阶段（2010-2014 年）1.国家骨干高职重点专业的国家标准《教育部财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》（教高〔2010〕 8 号），明确国家示范高职重点专业主要促进校企合作的体制机制创新。国家骨干高职重点专业的国家标准主要聚焦：人才培养模式与课程体系改革、师资队伍建设、校企合作、工学结合运行机制建设、教学实验实训条件建设、社会服务能力建设、重点专业所在专业群建设。这一标准和国家示范高职建设时期主的要区别在于，更重视促进校企合作、工学结合的体制机制建设与创新。2.国家骨干高职建设阶段文秘专业的建设实效教育部、财政部2010年、2011年、2012年共遴选100所国家骨干高职。国家示范高职建设时期重点培育高职8所、重点扶持高职1 所，全部优先遴选为国家骨干高职。国家骨干高职建设阶段延续了国家示范高职建设阶段的专业偏见，全国没有1 所示范高职将文秘专业列为重点建设专业。全国文秘高职教育在骨干高职建设阶段，在中国高教学会秘书学专业委员会、教育部文秘教指委、中国商务秘书协会等机构的推动下，线上线下互动，教科研活动活跃，与企业开展有效合作，动员行业企业有效参与秘书人才培养的模式在全国高职全面铺开。在专业建设上，广东高职文秘教育兵团崭露头角，逐步成为全国高职文秘教育的排头兵。全国高职文秘专业2 项成果荣获2014 年国家级教学成果二等奖。2012 年9 月，秘书学被列入本科目录，成为文学门类之下中国语言文学专业类中的七个专业之一，为高职院校文秘专业学生的接续教育提供了保障，但是由于代码标识为050107T，具有一定的不稳定性。广东科技职业技术学院、四川职业技术学院、南宁职业技术学院、台江职业技术学院等学校通过文秘事务所或其他类似机构，建立学校与行业、企业的联系，让教师走出学校，让师傅走进课堂，将课堂搬到秘书工作实境，让文秘专业学生在实战中成长，同时锻炼教师团队，服务社会。一大批本科院校将秘书学专业定位为应用技术本科，开展与高职的充分互动，呈现蓬勃生机，尤其是理论研究提档升级，秘书教育更加科学。四、创新发展行动计划阶段（2015-2018 年）1.高职骨干专业的国家标准《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018 年）》（教职成〔2015〕 9 号，明确指引全国高职探索产教融合的高水平专业建设。创新发展行动计划骨干专业建设国家标准主要聚焦：产教融合的体制机制与成效、主持的国家教学资源库、获得的国家级教学成果奖、参与的国家级项目、技术服务的平台以及实际效果等。这一标准和国家示范高职、骨干高职建设时期的主要区别在于更刚性、更好量化，更能发挥指引作用。2.高职骨干专业建设阶段文秘专业的建设实效教育部2015 年批准了北京政法职业学院法律文秘专业的职业教育专业教学资源库立项建设项目。教育部2019 年7 月1 日发布《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018 年）项目认定结果的通知》（教职成函〔2019〕 10 号，在认定的全国2919 个骨干专业中，广东、浙江、重庆3 省市3 所高职的文秘专业入选。2014 年以来，全国高职撤销的专业点，文秘专业一直排第一名。全国高职文秘专业已经处于两极分化严重的非均衡发展阶段。铜仁学院的微秘苑、广东省外语艺术职业学院的广东文秘等公众号相对活跃，助力秘书教育与秘书职业推广。创新发展行动计划实施期间，全国存活的文秘专业规模普遍减小，但是质量持续提升，专业活跃度高。2018 年9月27 日，教育部教指委文秘专委会组建，延续了对全国秘书高职教育的指导。全国文秘速录赛项的举办，广东省、广西壮族自治区将文秘赛项列为省级赛项，起到了很好的示范效应。五、双高计划实施阶段（2019-2023 年）1.高水平专业群的国家标准教育部 财政部关于印发《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）》 的通知（教职成〔2019〕 8 号），明确了高水平专业群建设的国家标准，与过去比较，最大的变化是专业组群建设。双高计划实施阶段高水平专业群国家标准主要聚焦：专业群定位准确，对接国家和区域主导产业、支柱产业和战略性新兴产业重点领域。专业群组建逻辑清晰，群内专业教学资源共享度、就业相关度较高，形成优势互补、协同发展的建设机制。专业特色鲜明，行业优势明显，有较强社会影响力。专业群有高水平专业带头人和教学创新团队，校外兼职教师素质优良。实践教学基地设施先进、管理规范，基地建设与实践教学项目设计相适应、相配套。校企共同设计科学规范的专业群课程体系，反映行业领域的新技术、新工艺、新规范，信息技术深度融入教育教学，线上线下课程资源丰富。专业群生源质量好，保持一定办学规模。建立毕业生就业跟踪调查机制，学生就业对口率、用人单位满意度、学生就业满意度高。与行业企业深入合作开展科技研发应用，科研项目、专利数量多。教育部、国家发展改革委、财政部、市场监管总局同时要求在职业院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点。“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点成为文秘专业建设的重要内容。2.双高计划实施阶段文秘专业的建设实效教育部于2019 年2 月22日发布2019 年工作要点后，在教育部教指委文秘专委会指导下，3 月22 日至23 日，全国高校文秘事务所联盟在安徽商贸职业技术学院成立，首批15 家成员单位加盟，成为全国文秘专业建设的强大推动力量。余论在职业教育双高时代，高职文秘专业必须遵循《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》（教职成〔2009〕13 号），做好专业标准的对标，按照“专业基础相通、技术领域相近、职业岗位相关、教学资源共享”的需求，科学组建文秘类专业群，有效实施文秘“1+X”证书（学历证书+职业技能等级证书）制度试点，整合资源建设高水平文秘职业教育实训基地，开展文秘职业教育产教融合试点，推进文秘职业教育国家教学标准体系建设，落地、做实现代学徒制，高质量建好文秘类专业群，高标准接受职业教育专业评估。参考文献：［1］《关于在高职高专教育中开展专业教学改革试点工作的的通知》（教高司〔2000〕32 号）［2］《教育部高职高专教育专业教学改革试点建设项目》（教高函〔2001〕84 号、教高函〔2001〕195 号、教高函〔2002〕71 号、教高函〔2003〕1 号）［3］《教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高〔2006〕14 号）［4］《教育部 财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》（教高〔2010〕8 号）［5］《教育部 财政部关于印发〈中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）〉的通知》（教职成〔2019〕8 号）［6］《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》（教职成〔2009〕13 号）［7］马树超.产教融合：从示范到优质院校建设的主线［J］.职教论坛，2017（1）.

文章来源：铜仁职业技术学院学术论坛 网址: http://trzyjsxyxslt.400nongye.com/lunwen/itemid-18930.shtml

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